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关于印发《黑龙江省农林生物质发电项目防治掺煤管理意见》的通知
发布日期:2017-08-10 访问次数:
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作者:黑龙江省发展和改革委员会

关于印发《黑龙江省农林生物质发电项目防治掺煤管理意见》的通知

黑发改规〔2017〕5号

 

各市(地)、县(市、区)发展改革委(局),省农垦总局发展改革委,省森工总局:

     按照《国家能源局综合司关于印发〈农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见〉的通知》(国能综新能〔2016〕623号)要求,我委制定了《黑龙江省农林生物质发电项目防治掺煤管理意见》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

黑龙江省发展和改革委员会    

2017年8月10日        

 

黑龙江省农林生物质发电项目防治掺煤管理意见

 

为防治农林生物质发电项目掺烧煤炭,规范生物质发电秩序,有效防范和治理骗取国家补贴资金的行为,促进生物质发电可持续健康发展,保护和改善环境,根据国家能源局《农林生物质发电项目防治掺煤监督管理指导意见》(国能综新能〔2016〕623号)精神,结合我省实际,制定本意见。

一、项目范围和责任分工

本意见所指农林生物质发电项目是指已享受或拟申请享受国家可再生能源基金补贴政策的农林生物质发电项目。

省发展改革委负责全省核准新建、在建、已投产项目防治掺煤工作综合管理和调查认定,指导地方发展改革部门日常监管工作开展。

市(地)、县(市)发展改革部门及农垦、森工等能源主管部门负责本地农林生物质发电项目防治掺煤的日常监管工作。

国家能源局派出能源监管机构负责定期对农林生物质发电项目进行抽查检查,按照投诉举报有关规定依法受理农林生物质发电项目掺煤有关投诉举报,并对掺煤案件实施稽查。

按照职能分工,相关部门依据环境保护法及投资、财政管理方面的法律法规及规范性文件,对农林生物质发电项目掺煤进行处理。

二、加强对项目核准和建设的审核把关

项目单位在编制或委托编制项目申请报告中,应当包含燃料资源调查与评价,明确与装机容量相匹配的燃料来源和构成、锅炉选型、上料系统、燃料储存设施、环保设施等内容;提出不掺烧煤炭的措施和相关制度;作出遵守有关法律法规和规范性文件、不掺烧煤炭的承诺或自律声明。

地方发展改革部门在上报项目核准申请文件中,应明确当地相关部门加强监管、杜绝掺煤的办法以及对掺煤行为的处理措施等。

省发展改革委在项目核准审查时,除了常规审查内容,重点审查是否有掺煤的技术条件和经济因素。出具的项目核准文件中,明确农林生物质燃料品种及对掺烧煤炭的相关处理措施,并提出加强日常监管、杜绝掺煤的工作要求。

相关部门应加强项目核准建设期间监管和竣工验收管理监督,确保项目单位按核准文件要求建设,切实防止项目建设期间违规变更技术工艺、设备等。

    三、加强对已投产项目的运行管理

项目单位应当建立投产项目防治掺煤的措施、制度,建立运行台账,记录燃料进货、发电量、燃料消耗等情况,每年1月15日、7月15日前向项目所在地发展改革部门上报本项目包括燃料、台账等在内的杜绝掺煤报告。

项目所在地发展改革部门应加强日常监督检查,按照有关规定,采取定期检查、突击检查、暗访等方式,对送料、料仓、上料、进料、灰渣、污染物排放等关键环节进行检查监测检验,防治掺烧煤炭。发现掺煤的,要做好调查取证相关工作。每年1月25日、7月25日前将日常监督检查情况连同项目单位上报的杜绝掺煤报告及初审意见报送省发展改革委。

省发展改革委指导地方发展改革部门加强项目的监管,督促企业遵守国家法律法规及规范性文件,严格自律。定期审核项目单位杜绝掺煤报告,并将审核结果通报电网企业作为发放国家补贴资金的重要依据。

相关部门间加强信息共享及联动监督。结合环保部门对发电项目烟气在线监测,建立农林生物质发电项目防治掺煤联动机制,共享数据,加强预警,配合突击检查等方式,提高掺煤监测精准性。将农林生物质发电项目防治掺煤纳入社会诚信体系。加强信息公开,督促项目单位定期公开燃料、污染物排放等情况,主动接受各界监督。

四、依法依规对违规项目进行处理

项目单位是农林生物质发电项目防治掺煤的直接责任主体,依法承担掺煤的行政及法律责任。应主动配合有关部门的检查监测检验,拒绝配合或者为逃避检查存在故意破坏监测设备、弄虚作假等行为的,不得申请纳入可再生能源电价附加资金补助目录;已经纳入补助目录的,立即停止发放补贴。

省发展改革委按照事实清楚、证据确凿等原则,负责对项目是否掺煤作出认定,对其他部门依据相关法律法规进行的专项检查中发现的涉嫌掺煤问题进行复查。根据相关规定,对项目单位做出纳入黑名单等处理,并依照职责分工,向有关部门提出停产、取消发电业务许可、取消补贴、追回补贴资金、罚款等处理意见建议。

五、其他

农林生物质发电项目防治掺烧其他化石能源的监督管理,参照本意见。

本意见自印发之日起执行。

 

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